ΜΕ ΤΟΝ ΑΡΑΜΠΑ Η ΙΟΝΙΑ ΟΔΟΣ

ΜΕ ΤΟΝ ΑΡΑΜΠΑ Η ΙΟΝΙΑ ΟΔΟΣ

Προβλήματα στη διαδικασία απαλλοτριώσεων, αδειοδοτήσεων και αποφάσεων σε ζητήματα εναλλακτικής χάραξης επισημαίνει το Τμήμα Ηπείρου του ΤΕΕ

Εκτός χρονοδιαγραμμάτων κινδυνεύει να βγει το έργο της Ιόνιας Οδού, καθώς δύο χρόνια σχεδόν μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της σύμβασης παραχώρησης, διαπιστώνονται σημαντικές καθυστερήσεις.Η ευθύνη για την καθυστέρηση δεν αποδίδεται στην πολυπλοκότητα και τον εξειδικευμένο χαρακτήρα του έργου, ούτε σε ενδεχόμενες τεχνικές δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι κατασκευαστικές εταιρείες, αλλά στο Ελληνικό Δημόσιο, που δεν κινείται με τους ρυθμούς που απαιτούνται για ένα τόσο μεγάλο έργο.Τα παραπάνω επισημαίνει το Τμήμα Ηπείρου του ΤΕΕ στη νέα ηγεσία του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, εκφράζοντας παράλληλα την έντονη ανησυχία και τον προβληματισμό του.Τα σημαντικότερα προβλήματα που διαπιστώνονται σήμερα στην εξέλιξη του έργου, σύμφωνα με τον ΤΕΕ/ΤΗ, είναι:
1. Καθυστέρηση στην διαδικασία των απαλλοτριώσεων. Η συντέλεση των απαλλοτριώσεων και η παράδοση των χώρων έργου στον Παραχωρησιούχο είναι μια συμβατική υποχρέωση του Ελληνικού Δημοσίου. Σύμφωνα με τον Ν.3555/07 που κυρώνει τη Σύμβαση Παραχώρησης του έργου, η προθεσμία παράδοσης των απαλλοτριωμένων εκτάσεων στον Παραχωρησιούχο, είναι 12 μήνες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της Σύμβασης Παραχώρησης. Έληξε ήδη την 19-12-2008.Έως σήμερα ολοκληρώθηκε η διαδικασία των απαλλοτριώσεων μόνο για ένα ποσοστό περίπου 35% στο σύνολο του έργου.Η ιδιαιτερότητα των σχετικών διαδικασιών για τις απαλλοτριώσεις, η εμπλοκή των Υπηρεσιών διαφόρων Υπουργείων, όπως Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων, Υπουργείου Οικονομίας, Υπουργείου Οικονομικών, Υπουργείου Δικαιοσύνης σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο, καθώς επίσης και διάφορα συμφέροντα ιδιωτών καθιστούν ιδιαίτερα δύσκολη τη αποπεράτωση των απαλλοτριώσεων.Επισημαίνεται ότι παράλληλα με τις επιπτώσεις που προκύπτουν από τη Σύμβαση Παραχώρησης για το Ελληνικό Δημόσιο από τη καθυστέρηση που έχει σημειωθεί στην πρόοδο των απαλλοτριώσεων, η μη συντέλεση αυτών έχει σαν αποτέλεσμα την επιβάρυνση του Ελληνικού Δημοσίου με τις επιπλέον αποζημιώσεις ενοικίου όσων εκτάσεων έχουν ήδη καταληφθεί (εφαρμόζοντας την διαδικασία των επιτάξεων), λόγω παράτασης της διάρκειας μίσθωσης για την οποία ήδη έχουν αποζημιωθεί οι ιδιοκτήτες.
2. Καθυστέρηση εκ μέρους του Δημοσίου στη διαδικασία έγκρισης των κάθε είδους περιβαλλοντικών και άλλων αδειοδοτήσεων (έγκριση περιβαλλοντικών αδειών εγκατάστασης εργοταξίων, δανειοθαλάμων υλικών και θαλάμων δανειοαπόθεσης, αδειοδοτήσεις λατομείων, εγκρίσεις από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού κ.λ.π.). Το πολυπρόσωπο του Δημοσίου (Ειδική Υπηρεσία Περιβάλλοντος, Περιφέρειες, Νομαρχίες, Κτηματική Υπηρεσία του Δημοσίου, Εφορίες Αρχαιοτήτων, Υπουργείο Γεωργίας, κ.λ.π.), οδηγούν σε καθυστερήσεις και περιπλοκές.
3. Καθυστέρηση στη λήψη αποφάσεων για θέματα εναλλακτικής χάραξης του έργου σε συγκεκριμένα σημεία.
4. Καθυστέρηση στην ολοκλήρωση και παράδοση των μελετών από τον Παραχωρησιούχο.

Οι προτάσεις

Η διοικούσα επιτροπή του Τμήματος Ηπείρου του ΤΕΕ επισημαίνει πως πρέπει να καταβληθεί ιδιαίτερα συστηματική προσπάθεια για την ολοκλήρωση της Ιόνιας Οδού εντός των προθεσμιών, καθώς ο συγκεκριμένος οδικός άξονας αποτελεί έργο ανάπτυξης για την ευρύτερη περιοχή της Δυτικής Ελλάδας και των Ιονίων Νήσων, που λόγω της οικονομικής κρίσης βρίσκονται σε εξαιρετικά δυσμενή θέση.
• Ταυτόχρονα, θέτει και το ζήτημα της απασχόλησης του τεχνικού δυναμικού της περιοχής, που μετά την ολοκλήρωση της Εγνατίας βρίσκεται σε καθεστώς αργίας ή υποαπασχολείται. Προκειμένου να μην υπάρξουν άλλες καθυστερήσεις το ΤΕΕ/ΤΗ καταλήγει σε μία σειρά από προτάσεις οι οποίες συνίστανται στα εξής: Να παραδοθούν στον Παραχωρησιούχο Δημόσιες και Δημοτικές εκτάσεις για άμεση έναρξη του έργου στις περιοχές που ανήκουν αυτές. Σημαντική συμβολή σε αυτό μπορεί να έχουν οι Δήμοι και κοινότητες που κατέχουν εκτάσεις από όπου διέρχεται η Ιόνια Οδός.
• Να ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα για την επίσπευση ολοκλήρωσης των διαδικασιών των απαλλοτριώσεων (και για την Ήπειρο της έναρξης), να υπάρξουν εκ μέρους της πολιτικής ηγεσίας αποφάσεις και δράσεις ικανές να επιτύχουν το στόχο αυτό, προκειμένου να κερδηθεί ο χαμένος χρόνος και το έργο να προχωρήσει με εντατικούς ρυθμούς. Επιβάλλεται να γίνει ενδυνάμωση των υπηρεσιών του Δημοσίου που εμπλέκονται στην κατασκευή του έργου αξιοποιώντας το υπάρχον τεχνικό δυναμικό, καθώς και ενίσχυση των αρμοδίων δικαστικών γραφείων και των δικηγόρων του Δημοσίου των πόλεων απ’ όπου διέρχεται η Ιόνια Οδός
• Να εφαρμοσθεί με κάθε τρόπο η διαδικασία των επιτάξεων όπου αυτό είναι απαραίτητο προκειμένου να υπάρξει συντόμευση της κατασκευής του έργου.
• Να παρθούν άμεσα από το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων οι αποφάσεις για τη βέλτιστη επίλυση προβλημάτων αναφορικά με την τελική χάραξη και την οριστικοποίηση αυτής εφόσον οι τελικές προτάσεις του Παραχωρησιούχου έχουν ολοκληρωθεί και κατατεθεί.
• Να ολοκληρωθούν από τον Παραχωρησιούχο οι οριστικές μελέτες του έργου.
• Να προχωρήσει με γρήγορους ρυθμούς η εξέταση όλων των αιτούμενων από τον Παραχωρησιούχο περιβαλλοντικών και άλλων αδειοδοτήσεων καθώς και η χορήγηση των εγκρίσεων για όσες περιπτώσεις πληρούν τις προϋποθέσεις.
• Να προβλεφθεί από τώρα η κατασκευή των αναγκαίων συμπληρωματικών έργων που θα αποτρέψουν κυκλοφοριακά προβλήματα κατά τη διάρκεια της κατασκευής του έργου.
• Τέλος για τη λειτουργικότητα τμημάτων της Ιόνιας Οδού που θα ολοκληρώνονται σταδιακά, να προβλεφθούν από τώρα τα αναγκαία έργα που απαιτούνται για τη χρησιμοποίηση, διασύνδεση και την από κοινού λειτουργία αυτών με το υφιστάμενο Εθνικό οδικό δίκτυο.